深圳市交警局日前召開發(fā)布會表示，經(jīng)過一個月的公開征求意見，深圳從4月開始正式實施“限制電動自行車”有關(guān)政策。業(yè)內(nèi)人士表示，“深圳模式”或?qū)⒔o人人喊打的電動自行車行業(yè)，帶來一絲曙光。

　　一邊是電動自行車迅速普及，一邊是持續(xù)不斷的交通事故。

　　禁或不禁，全國都很糾結(jié)。在糾結(jié)若干年后，深圳終于對電動自行車開刀。而深圳的經(jīng)驗?zāi)芊駷槿珖剿鞒鲆粭l新路，仍然疑問重重。

　　深圳市交警局日前召開發(fā)布會表示，經(jīng)過一個月的公開征求意見，深圳從4月開始正式實施“限制電動自行車”有關(guān)政策。業(yè)內(nèi)人士表示，“深圳模式”或?qū)⒔o人人喊打的電動自行車行業(yè)，帶來一絲曙光。

　　限制電動自行車行駛被通稱為“限電”。深圳限行區(qū)域只允許45306輛特殊行業(yè)電動車行駛。限行區(qū)域主要是城市快速干道、城市主干道和城市干道，總長約457公里，占全市道路（不含高速公路）總長的8.05%。

　　面對電動自行車禁與不禁、如何治理其存在的頑疾，深圳市剛剛下發(fā)的通知開出了“部分限制”的藥方。即全市范圍內(nèi)從事公共設(shè)施搶修、郵政、快遞等行業(yè)以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等單位所使用的電動自行車，經(jīng)統(tǒng)一載物托架和車身顏色、納入規(guī)范管理后，不受限行措施限制。

　　禁電的糾結(jié)

　　自1995年第一輛電動自行車走出清華大學(xué)實驗室，短短十幾年間，中國人擁有超過1.3億輛電動自行車。從買菜上班接孩子放學(xué)到送水送奶送報紙，幾乎有人的地方，就能看到電動自行車的身影。曾經(jīng)的自行車大國一躍成為電動自行車大國。

　　隨著使用電動自行車群體的不斷擴大，由此引發(fā)的交通事故節(jié)節(jié)攀升。巨大的隱患引起了有關(guān)部門的重視。

　　2002年，北京市首次“禁電”，規(guī)定電動自行車臨時牌證有效期截至2005年12月31日，期滿后不再核發(fā)、換發(fā)并禁止上路。然而，三年后，由于市民反對意見大，執(zhí)行難度大等原因，北京市取消“禁電令”，于2005年12月31日執(zhí)行目錄管理制度，列入目錄車輛核發(fā)牌證。

　　全國首次禁電宣告失敗。隨后，福州、珠海、海南等多地相繼“封殺”電動自行車，均以失敗告終或不了了之。

　　超速、超載、亂穿道路、引發(fā)事故后找不到肇事人……電動自行車屢禁不止，卻又禍事不斷。2011年3月，公安部、工信部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強電動自行車管理的通知》（下稱《通知》），對電動自行車行業(yè)進行整治。然而，一年過去了，卻收效甚微。

　　對于電動自行車為何“禁不動”，昨日，江蘇新日電動車股份有限公司副總裁胡剛在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時稱這是“百姓的選擇”。“老百姓花自己的錢，他們會選擇最經(jīng)濟有效的方式。在公共交通沒有足夠發(fā)達、油價又不斷攀升的今天，電動自行車成為很多老百姓最好的選擇?！彼f。此外，胡剛還認為電動自行車提高了郵政、快餐等行業(yè)的工作效率，一味的禁電會增加行業(yè)成本，反而是一種不合時宜的倒退。

　　不僅如此，提到高交通事故率時，胡剛認為電動自行車“很委屈”。他表示，全國有電動自行車1.3億輛，機動車（汽車和摩托車）近2億輛。就每年的交通事故起數(shù)來看，電動自行車是不少，但除以龐大的基數(shù)，與機動車相比就顯得很小。同時，2004年到2009年，全國電動自行車保有量增長了9倍，而同期事故只增加了6倍。

　　標準落后成電動自行車死穴

　　為何四部委聯(lián)合下發(fā)的《通知》收效甚微，中國電動自行車協(xié)會的相關(guān)負責(zé)人也有話說。

　　據(jù)該負責(zé)人介紹，《通知》內(nèi)容規(guī)定，“時速不超過20公里、整車質(zhì)量重量不大于40公斤”為電動自行車的及格線。而關(guān)于電動自行車早在1999年便有一項行業(yè)標準――《電動自行車通用技術(shù)條件》，規(guī)定“最高時速不超過20公里，整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤”。

　　也就是說，此套標準是十幾年前的標準，隨著社會的發(fā)展和電動自行車技術(shù)的成熟，這套標準顯然不適用。

　　一電動自行車使用者告訴本報記者，他個人也認為20公里的限速不合理，考慮到剎車和起步，電動自行車的實際時速將只有十多公里，比自行車快不了多少。在國外，歐洲的電動自行車限速是25公里/小時，美國的電動自行車限速32公里/小時。

　　對于“深圳藥方”，電動車協(xié)會的專家表示也許是個良方。有針對化的治理，避免盲目一刀切，有利于民眾的接受。同時他認為，國家盡快出臺相關(guān)行業(yè)新標準，加強電動車規(guī)范管理，同時企業(yè)加速研發(fā)新技術(shù)才是關(guān)鍵所在。

據(jù)悉，駕駛電動自行車在限制或者禁止通行的區(qū)域、路段、時段通行的，將處扣車及500元罰款處罰。
　　2012年4月1日起，深圳包括主干道在內(nèi)的部分道路全面實施“限電”。根據(jù)規(guī)定，電動自行車違反限行、禁行將扣留車輛，并處500元罰款，不過在最初為期15天的宣傳教育緩沖期內(nèi)，交警主要以敬告教育為主。記者了解到，在過去的半個月中，交警先后在全市范圍內(nèi)開展了兩次“限電”大型宣傳整治行動，對電動自行車違反限行規(guī)定的共計發(fā)出敬告罰單1135份，并發(fā)放宣傳單張43000余份。
　　根據(jù)規(guī)定，交警部門16日起將按照相關(guān)法規(guī)，對電動自行車違反限行規(guī)定的行為進行嚴格處罰。交警部門提醒廣大市民，在“限電”道路上，除特殊行業(yè)電動自行車外，其他電動自行車不得駛?cè)搿＿`反限行規(guī)定的，將依法處罰。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》第36條第1款、112條第1款，駕駛電動自行車、電瓶車及其他非機動車在限制或者禁止通行的區(qū)域、路段、時段通行的，扣留車輛，并處500元罰款；駕駛超過《電動自行車通用技術(shù)條件》標準的電動自行車上路行駛的，扣留車輛，處1000元罰款；駕駛電動自行車違反規(guī)定載人載物的，扣留車輛，處2000元罰款。
　　據(jù)介紹，對于本市范圍內(nèi)從事公共設(shè)施搶修、郵政（含報刊投遞）、快遞等行業(yè)以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等相關(guān)特殊行業(yè)來說，其所使用的符合國家標準的電動自行車，雖然可以在限行道路行駛，但須經(jīng)統(tǒng)一載物托架和車身顏色、納入規(guī)范管理后，方可上路行駛，且應(yīng)嚴格遵守道路交通法律法規(guī)，違反法律法規(guī)以及相關(guān)管理辦法的也將予以處罰。
    深圳全天進行電動車路線一覽
   城市快速干道
    沿河路（含沿河北路、沿河南路）、布心路、泥崗東路、泥崗西路、北環(huán)大道、春風(fēng)路高架橋、濱河大道、濱海大道；
    城市主干道
    筍崗路（含筍崗東路、筍崗西路）、深南路（含深南東路、深南中路、深南大道）；
    福田區(qū)
    皇崗口岸片區(qū)（含皇崗口岸廣場、福田南路濱河大道以南路段、百合路）、福田口岸片區(qū)（含國花路、裕亨路及福田口岸片區(qū)其他路段）、福田保稅區(qū)片區(qū)（含桂花路以南片區(qū)路段、福田保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)所有路段、桂花路）、紅嶺路（含紅嶺北路、紅嶺中路、紅嶺南路）、上步路（含上步北路、上步中路、上步南路）、華富路、梅觀路、皇崗路、福港路、彩田路、金田路（紅荔路口至濱河大道段）、益田路（紅荔路口至濱河大道段）、新洲路、香梅路（含香梅北路）、福龍路、香蜜湖路、蓮花路、紅荔路（含紅荔西路）、福中路、福中三路、福民路；
    羅湖區(qū)
    羅湖口岸片區(qū)（沿河路、北斗路以西，和平路以東，春風(fēng)路以南）、文錦路（含文錦北路、文錦中路、文錦南路）、東門路（含東門北路、東門中路、東門南路）、人民南路、建設(shè)路、人民公園路、和平路、寶安南路（筍崗路口至濱河大道段）、紅桂路、解放西路、羅沙公路、春風(fēng)路；
   南山區(qū)
    深圳灣口岸片區(qū)（后海大道以東，沙河西路以西，東濱路以南，望海路以北）、僑城東路、石洲北路、石洲中路、沙河?xùn)|路、沙河西路、后海大道、南海大道、港灣大道、南山大道、前海路、月亮灣大道、白石路、桃園路、創(chuàng)業(yè)路、東濱路；
    鹽田區(qū)
    鹽梅路、深鹽路、沙鹽路、海景二路、海山路、深沙路；
    寶安區(qū)
    寶安機場周邊道路（含機場道、機場六道、航站四路）、廣深公路（深圳段）、寶安大道、創(chuàng)業(yè)一路、裕安一路、西鄉(xiāng)大道、航城大道、福永大道、新沙路；
    龍崗區(qū)
    深惠公路（深圳段）、龍翔大道、清林路、龍城中路、龍城南路、吉祥中路、黃閣路（含黃閣中路、黃閣南路）；
    龍華新區(qū)
    深圳北站周邊道路（含留仙大道致遠中路口至民塘路口段、玉龍路民塘路口至致遠中路口段、民塘路留仙大道路口至玉龍路口段、致遠中路玉龍路口至留仙大道路口段）。